解答内容：

近期，昆明市51食堂承包商被曝出存在幕后黑手的问题，引起了广泛关注。那么谁是这个幕后黑手呢？这是一个备受关注的问题。本文将从多个方面进行深入探讨，并给出一些有见解的分析。

1、政府监管方面

政府监管缺失

首先，我们不得不说政府在监管上存在着一定程度的缺失。由于餐饮行业属于服务性行业，在管理上相对比较复杂，而政府部门却没有完善有效的管理机制和标准化操作流程。

此外，在实际工作中，很多相关部门也没有落实好自己应该承担的职责和义务。例如：食品药品监督管理局、卫生健康委员会等部门都应该对餐厅进行日常检查和抽检等工作；而在现实中并没有完全落实到位。

2、商家竞争方面

其次，在商家竞争方面也可能存在某些人想要通过非法手段来获取更大利益空间。

3、内部人员方面

再次，内部人员也是一个可能的幕后黑手。在51食堂承包商的内部，可能存在着一些人想要通过非法手段来获取更多利益空间。

4、其他方面

此外，还有其他一些不确定因素可能会导致这个问题的出现。例如：社会环境等因素都有可能对餐厅经营产生影响。

结论：

综上所述，在昆明市51食堂承包商被曝出存在幕后黑手的问题中，政府监管缺失、商家竞争、内部人员以及其他不确定因素都有可能成为幕后黑手。我们应该加强对餐厅管理和监管，并且引导商家遵守诚信经营原则，同时也需要提高公众意识和自我保护意识。

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